四川中玉律师事务所《扫黑除恶政策宣讲资料》

发表时间:2019-01-08 01:44

《扫黑除恶政策宣讲资料》

     讲解重点:开展扫黑除恶专项斗争的背景、特点和“扫黑除恶”相关法律法规,以真实案例、宣传视频等形式,给参训人员讲解了什么是黑恶势力,如何鉴别和抵制黑恶势力,及当前重点打击的十类黑恶势力,作为普法讲师应该重点宣传的领域。

一、宣传贯彻《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》的精神

    《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》是中共中央、国务院于2018年1月发出的通知。《通知》指出,为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神,保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础,党中央、国务院决定,在全国开展扫黑除恶专项斗争。

为保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础,党中央、国务院决定,在全国开展扫黑除恶专项斗争。

《通知》强调,在全国开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。各地区各部门要进一步提高政治站位,切实增强“四个意识”,充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义,切实把思想和行动统一到党中央部署上来,科学谋划、精心组织、周密实施,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。

《通知》明确了这次扫黑除恶专项斗争的总体要求、目标任务。《通知》指出,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基础,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。《通知》指出,要坚持党的领导、发挥政治优势;坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;坚持综合治理、齐抓共管;坚持依法严惩、打早打小;坚持标本兼治、源头治理。


《通知》强调,要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽,始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。政法各机关要进一步明确政策法律界限,统一执法思想,加强协调配合,既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪,又坚持严格依法办案,确保办案质量和办案效率的统一,确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。要严格贯彻宽严相济的刑事政策,对黑社会性质组织犯罪组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”要依法从严惩处,对犯罪情节较轻的其他参加人员要依法从轻、减轻处罚。要依法及时采取查封、扣押、冻结等措施,综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等多种手段,铲除黑恶势力经济基础。要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革,切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,严禁刑讯逼供,防止冤假错案,确保把每一起案件都办成铁案。


《通知》要求,在各级党委领导下,发挥社会治安综合治理优势,推动各部门各司其职、齐抓共管,综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。各有关部门要结合自身职能,主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务,依法行政、依法履职,强化重点行业、重点领域监管,防止行政不作为和乱作为,最大限度挤压黑恶势力滋生空间。各有关部门要将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报,建立健全线索发现移交机制。政法机关对在办案中发现的行业管理漏洞,要及时通报相关部门、提出加强监管和行政执法的建议。

《通知》指出,把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,深挖黑恶势力“保护伞”。纪检监察机关要将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点,纳入执纪监督和巡视巡察工作内容。纪检监察机关和政法各机关建立问题线索快速移送反馈机制,对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题,防止就案办案、就事论事。各级纪检监察机关要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点,对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置,发现一起、查处一起,不管涉及谁,都要一查到底、绝不姑息。加大督办力度,把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来,做到同步侦办,尤其要抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件重点督办。


《通知》要求,各级党委和政府要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,摆到工作全局突出位置,列入重要议事日程。各级党委和政府主要负责同志要勇于担当,敢于碰硬,旗帜鲜明支持扫黑除恶工作,为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案,要有坚决的态度,无论涉及谁,都要一查到底,特别是要查清其背后的“保护伞”,坚决依法查办,毫不含糊。


《通知》指出,要严格落实社会治安综合治理领导责任制,对涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域,通过通报、约谈、挂牌督办等方式,督促其限期整改。对问题严重、造成恶劣影响的,由纪检监察机关、组织人事部门依法依纪对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责,绝不姑息。严格落实行业监管责任,对日常监管不到位,导致黑恶势力滋生蔓延的,要实行责任倒查,严肃问责。

············································································

二、如何理解这份《通知》


1.决心

这份《通知》,措辞很严厉。



  “把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层‘拍蝇’结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制”;


  “要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽,始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势”;


  “要严格贯彻宽严相济的刑事政策,对黑社会性质组织犯罪组织者、领导者、骨干成员及其‘保护伞’要依法从严惩处”,“对扫黑除恶专项斗争中发现的‘保护伞’问题线索优先处置,发现一起、查处一起,不管涉及谁,都要一查到底、绝不姑息”,“尤其要抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件重点督办”;


  “对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案,要有坚决的态度,无论涉及谁,都要一查到底,特别是要查清其背后的‘保护伞’,坚决依法查办,毫不含糊”。


  中央层面的决心已经很明确。尤其是文件中提到的,把打击黑恶势力与基层反腐“拍蝇”、脱贫攻坚相结合,以及“不管涉及谁都要一查到底”的表述,势必将成为2018年反腐与基层治理的一道明确的主题。



  2.前兆


  为什么中央决定今年开展针对黑恶势力的专项斗争?


  事情并非没有前兆。1月13日结束的十九届中央纪委二次全会,公报中就明确有一条,“整治群众身边腐败问题”。其中就提到,要“开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理”,“把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来,坚决查处涉黑‘保护伞’”,“把全面从严治党覆盖到‘最后一公里’”。


  而在前一天举行的全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议上,中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨也强调,要把扫黑除恶“作为重大政治任务抓紧抓好”,“着力解决淫秽、赌博、吸毒、传销、拐卖等违法犯罪问题,提高社会治安整体水平”。

  时间可以再往前推。2017年1月,最高检给全国各地检察机关下达的任务,是坚决依法惩治“村霸”和宗族恶势力刑事犯罪,突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪;同年6月,时任中央政法委副书记的郭声琨,也表态要“集中打击整治农村黑恶势力违法犯罪”。


  可见,中央早已把处置黑恶势力同基层反腐、基层治理联系在一起看待。


3.探索


  最高检反贪总局三局局长孙忠诚曾经向新华社介绍,横行于基层组织的“村霸”有四大特征:乱政、抗法、霸财、行凶。


A何谓乱政?倚财仗势、干乱国法、操纵选举。比如以前被判刑的江西省某市原人大代表,纠结多名同族兄弟以及社会闲散人员组成犯罪团伙,称霸一方,多次利用暴力、威胁等手段实施违法犯罪行为,甚至利用势力和影响,威胁当地党委政府工作人员,干扰基层组织选举;

案例:山西省吕梁市方山县张志雄长期组织黑恶势力团伙,操纵基层政权,抢占矿山资源,可他竟然还是县人大代表,基层人大代表选举程序、监督机制、司法权威为何层层失守?


  近日,山西吕梁市方山县张志雄黑恶势力团伙案被提起公诉。张志雄在银行工作期间,打跑人民银行方山县支行行长,并当众侮辱、戏弄新行长致其任命未能进行;抢夺矿山企业,逼迁本地村民;还公开操纵民主选举,强行掌控村务公章……而这个长期组织黑恶势力团伙、操纵基层政权、四处横行霸道的黑老大,却还是经选民选举产生的县人大代表。


  有专家认为:我国县域黑社会向基层政治渗透的路径是:违法犯罪称霸一方、招人壮大疯狂敛财——钱色开路,找“保护伞”——安排人打入政府部门,当人大代表政协委员,必须引起高度警惕。


  B抗法,指暴力抗法、对抗政府、煽动滋事。典型案例如2016年底,广西某村支书因妻子在交通事故中丧生,便伙同亲属,当着公安民警的面要活埋肇事司机。当公安民警阻止时,其倚仗人多势众进行对抗,当地派出130多名民警才将司机解救;

  案例:2003年8月,邕宁县县委、政法委协调政法各部门,由邕宁县法院牵头,组织执法队伍对屯王坡与屯吴坡的两个鱼塘权属纠纷进行强制执行。时任那楼镇屯了村村委副主任的吴世盟、老支书吴文和等人置县委的有关指示和法院的生效判决于不顾,大肆召集并煽动该村村民妨碍执法,表示誓死不让法院把鱼塘执行给屯王坡。8月7日上午7时许,吴世盟等人组织大批村民携带锄头、镰刀等凶器前往鱼塘做暴力抗法的准备。当220名执法人员赶到赴现场进行清场时,守候多时的吴文潘、吴世八等100多名村民便用手中的锄头、刀、棍、石灰粉等凶器向执法人员袭击,致使执法人员2人轻伤、5人轻微伤,还当场打烂车辆装备。


  法院审理认定:吴世盟、吴文和、吴文干、吴柱明、吴世参、吴世阅6名被告人组织、煽动了这起暴力抗法事件,是本案的主犯,分别被判处有期徒刑三年至有期徒刑二年;吴文潘等9名被告人受到煽动后积极参与暴力抗法,是本案的从犯,均判处有期徒刑十一个月。


  上述15名被告人表示认罪服法,接受法律的制裁。4月13日上午,广西南宁市江南区人民法院曾对此案进行了公开审理。

  C霸财,即强拿强要、欺行霸市、坐地纳贡。河南省某村原村党支部书记、村委会主任在出租农地、建设新社区农村饮水工程等事情上“雁过拔毛”。河北某村村主任自2012年以来,组成恶势力团伙,要求所有村民结婚必须“上供”,曾有一村民未照办,结婚当天竟收到了送到门口的花圈;

     

  D至于“行凶”,则是横行乡里、违法犯罪、残害无辜。广州某村有一群“村霸”,从2008年起就在村里为非作歹,敲诈在村内经营小店和生活的人员,甚至当街调戏妇女。


    中国历来有“官”“吏”之别,像村干部这样游离于公务员体系、但又实际掌握了一定公共权力、且长期在本地本村不流动的,显然属于土生土长的“吏”——农村治理离不开他们,只有他们掌握真正具体的情况;处罚起来又很难,“我就是一农民,能把我降到哪里去”?而长期跟他们生活在一起,“有求于”村干部的村民,则容易忍气吞声。


  老虎或许很远,苍蝇每天扑面。如果这些发生在群众身边的黑恶分子、腐败势力得不到惩治,将极大地侵蚀执政基础。由是观之,无论是针对扶贫“微腐败”的巡察,还是针对基层黑恶势力的专项打击,都是在给基层治理这道难题予以探索。

···················································································

  原则


    今天这则中央文件,更值得细细把味、也值得全国上下执行专项斗争任务的干部体会的,是这样一句话——


  “要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革,切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,严禁刑讯逼供,防止冤假错案,确保把每一起案件都办成铁案。”


  换言之,扫黑除恶,中央此次定的基调就是“依法”,一切都要有法可依。


  中共对于黑恶势力一向是零容忍的。1983年至今,中国也经历过多次“严打”,主要针对杀人、抢劫、强奸、投毒、绑架、盗窃、拐卖妇女儿童等犯罪活动,以期保障人民群众的生命财产安全。在不同的历史条件下,“严打”发挥过自己的作用。


  不过,随着历史和社会的发展,保障人权、程序正义、罪刑相当等原则已经成为共识。在1996年“严打”、2004年“严打”、2010年“严打”过程中,保障人权逐渐被提升到与打击犯罪同等的地位,司法机关也强调在实现效率的同时更须维护公正。特别是随着《刑事诉讼法》的不断修改完善,“严打”一词蕴含的“依法(严厉打击)”的内涵被不断突出。


  2015年1月,在谈到中央政法工作会议上习近平对于政法队伍“刀把子”作用的论述时,人民日报政文部微信曾经举过这样的例子:“在重庆,薄熙来、王立军发起‘打黑’行动,利用政法机关制造了一大批‘黑社会’案件。事后,经过严格审查,这些案件中很多都是冤案、错案。由此可见,薄、王二人所打的‘黑’,纯粹是从个人利益出发,搞的是“顺我者昌、逆我者亡”的封建王朝思想。如果没有政法机关的力量,很难想象薄、王二人有能力把重庆搞成‘家天下’”。


  换句话说,针对黑恶势力的斗争,也要恪守法治的要义,这样才能保证不走偏、不变形。



  事实上,2015年,为落实十八届三中、四中全会精神,最高法就印发了《全国部分法院审理黑社会性质组织犯罪案件工作座谈会纪要》,明确规定了如何认定黑社会、如何认定黑社会的行为特征、经济特征、危害特征,以及如何相应适用刑事责任和刑罚。


  文件也要求,“把扫黑除恶作为重大政治任务来抓,但这绝不意味着可以放宽黑社会性质组织认定的标准,将扫黑除恶扩大化,甚至为了完成某些指标,参与某些排名,以追求政绩的态度对于扫黑除恶”。这一纪要,也应当成为本次斗争所遵循的标准。


  “国无恒强,无恒弱,奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”


  两千多年前韩非子的告诫,对于今天的依法治国和扫黑除恶专项斗争,依然具有重要的指导价值。它在法理上时刻告诫我们:“严打”的政策必须坚持法治原则,不能侵犯人权,不得逾越现行法律法规,更不可凌驾于宪法之上。只有恪守法治原则,扫黑除恶专项斗争才能经得起历史的检验。


犯罪是很难通过一次“严打”就能完成的,盘根错节、利益交织的老大难问题更是如此。因此,“扫黑除恶”应当排除运动化的倾向,杜绝只顾“一阵风”,而忽视了长久性社会治理的套路。相反,只有常态化的打击犯罪和犯罪预防,让“严打”变“常打”,才能“天网恢恢,疏而不漏”。


··············································································

三、重点打击对象包括哪十个方面?

①威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

②把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;

③利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;

④在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;

⑤在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;矿霸、船霸。

⑥在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;

⑦操纵、经营“黄赌毒”违法犯罪活动的黑恶势力;

⑧非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

⑨插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力。职业医闹、讨债公司、地下出警队;

⑩境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

11.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力。

·························································································································································································································································································

案例1:  金华婺城:对一黑社会性质组织18名成员提起公诉

  正义网讯(记者范跃红 通讯员钟原)统一纹身,统一活动,以“兄弟情”为名,实施有组织犯罪。2月2日,浙江省金华市婺城区检察院以涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪,寻衅滋事罪,开设赌场罪等6项罪名,依法对庄安清等18名被告人提起公诉,其中庄安清一人涉嫌全部罪名。这也是中央部署扫黑除恶斗争后,浙江检察机关提起的首例“涉黑案”。

  据检察机关指控,2012年以来,庄安清借发放高利贷之机,广泛纠结安徽老乡以及社会闲散人员,建立以他为首的团伙组织,进行违法犯罪活动。2015年下半年,庄安清带领部分成员统一纹上“兄弟情”标志,将组织命名为“兄弟情”,为扩大组织影响,在公共场所统一活动,裸露纹身,创作“帮歌”,形成“帮规”,用带有暴力暗示的组织口号,高调展示组织实力,体现组织团结,并在“快手”等软件上传活动视频照片,传播组织文化。

  其间,该犯罪组织以正常经营的酒吧、餐厅等为掩饰,组织人员开设赌场,通过赌场放账、开展高额放贷业务等手段,攫取非法利益。同时,为维护高利贷利益,组织成员以暴力手段讨要非法债务,如采取泼红油漆、恐吓威胁、发布“朋友圈通缉令”、非法拘禁等手段。一次,该团伙在讨债过程中,强行将被害人带上车实施殴打,逼迫被害人在春寒时节进入水库,还抛击石块强迫其进入更深水域,半小时后才允许被害人上岸。该组织长期在公共场所一言不合就纠集组织成员逞强斗狠,实施寻衅滋事等犯罪活动。

2017年,公安机关接到群众举报,反映一个名为“兄弟情”的黑社会性质组织盘踞金华市区多年,并有组织地实施各类违法犯罪活动。经公安机关侦查终结,将该案向婺城区检察院移送审查起诉。截至案发,该组织涉嫌进行各类违法犯罪活动40余起,严重破坏了社会治安、经济和社会生活秩序。


  ········································································································································································································································································································

案例2:四川省高院通报4起全省法院扫黑除恶典型案例,其中就包含了以程某福为首的黑恶势力犯罪案件。

  

  A 网罗刑满释放人员“黑老大”无恶不作

  

  2005年以来,程某福陆续网罗和招揽刑满释放人员,通过在都江堰市玉堂镇打砸某咖啡厅和主要团伙成员系刑释人员背景所形成的所谓“社会名气”,利用语言和暴力威胁的方式获取工程项目,逐渐形成了以程某福为组织、领导者,肖某、胡某、秦某为骨干成员,王某飞、胡某伟、孙某顺、毛某成、王敏、谢某龙、董某、马某伟、郑某等人为成员的黑社会性质组织。

  

  为攫取非法经济利益,维系组织长期存续和发展的实力,该组织在程某福的领导下,通过有计划地寻衅滋事、故意毁坏财物、开设赌场等违法犯罪活动,在都江堰市玉堂镇一带以“软暴力”等方式对工程业主方、项目承包方进行心理威慑,迫使对方将工程中的土石方、砂石供应、场地清理、围墙修建等项目交给该组织承包;同时通过开设赌场、邀约他人参与赌博等,扰乱都江堰市玉堂镇一带建筑业市场环境,造成恶劣的重大社会影响,严重破坏经济、社会生活秩序。

  

  该黑恶势力团伙形成后,多次在都江堰市玉堂镇及其周边犯案。2011年9月11日,都江堰市玉堂镇“紫荆城”小区修建过程中,木乃某卡等人与工地施工方因经济纠纷发生冲突。程某福得知后,让人通知王某敏、秦某等人到现场,并带领多人将木乃某卡等人打伤。

  

  2013年3月,杨某清(另案处理)承揽都江堰市玉堂镇汉邑酒店修建工程。在征地拆迁过程中,为使村民同意拆迁以免耽误工期,杨某清指使程某福组织人手使用暴力手段威胁恐吓拒不搬迁的村民钟某英一家,逼迫其同意拆迁。程某福将此事安排给肖某。肖某随即通知孙某顺、毛某成、董某、秦某等人先后3次用砖头打砸钟某英家,并用装载机撞击房门等方式,致钟某英家卷帘门被撞坏、窗户玻璃毁损。因不堪忍受打砸行为,钟某英一家被迫签署拆迁协议同意搬迁。

  

  2013年4月,程某福承建都江堰玉堂镇云栖谷小区高尔夫球场道路修建工程。其间,新生村6组组长唐某带领村民以土地赔偿未谈好为由阻止施工。程某福得知后,立即安排肖某负责处理,并通知被告人胡某、谢某龙等人召集人手。同月23日,肖某、胡某、谢某龙、秦某、马某伟等会同其余临时纠集的社会闲散人员先后到达工地。在发现唐某驾驶汽车到达现场后,上述人员用石头打砸唐某汽车,致车辆严重受损。经鉴定,车辆受损部分价格为20895元。

  

  2011年1月,都江堰市玉堂镇“云栖谷”螃蟹河河堤修建过程中,因工程项目归属纠纷,玉堂镇白玉村村主任唐某强安排工人刘某清等两人驾驶两台挖掘机,将孙某顺修建的螃蟹河河堤挖毁几米。随后,程某福安排肖某、孙某顺带人处理。肖某通知毛某成等人来到现场,将刘某清驾驶的挖掘机砸坏,经鉴定,该挖掘机损失金额为人民币30110元。

  

  2012年7月,程某福、胡某伙同陈某全(在逃)出资购买赌博机,并租赁都江堰市玉堂镇一家农家乐,开设赌场,邀约他人聚赌。胡某负责记账管理、发放工资,董某、马某伟等人帮忙看场子、上分等。截至同年9月,非法牟利共计81万余元,程某福分得40余万元后又分给胡某6万元。2014年10月16日,胡某被抓获时,公安机关检查并扣押其记录赌场盈利的账本7本、赌博机电子元件29个等物品。

  

  2006年,程某福将一支滑膛猎枪交给肖某保管。肖某将枪藏匿于玉堂镇老屋中,随后分别于2009年、2014年转移藏匿地点。2014年10月16日,肖某被公安机关挡获后,供述了其代程某福保管滑膛枪的犯罪事实,并带领侦查机关在藏匿处将滑膛猎枪查获。2007年,程某福将一支仿“五四”式手枪及15发子弹交由胡某保管,胡某将枪及子弹藏匿于都江堰市蒲阳镇旗松村胡某均家中。2014年10月16日,胡某被抓获后供认了其代程某福保管手枪及15发子弹的犯罪事实,并带领侦查机关在藏匿处查获上述手枪及子弹。经鉴定,该滑膛猎枪与该仿“五四”式手枪,均属于《枪支管理法》所规定的枪支。

  

  B 盗窃吸毒非法持枪团伙成员犯案累累

  

  该黑社会性质组织中,除了作为组织、领导者的程某福作恶多端之外,还有多名团伙成员犯案累累。

  

  2014年9月,都江堰市熊猫谷基地停车场修建过程中,肖某希望向该工地提供石料以谋取利润。在向程某福汇报后,肖某在金马河沿线寻找符合条件的石料。在发现都江堰市水务局堆放在金马河梁家船河段储备抢险防洪石料后,肖某不顾现场警示标语,组织装载机、运输货车对防洪砂石进行盗取。经查,被盗石料约2000余方,价值60000余元。经鉴定,在基准日都江堰市防洪石的收购价格为30元/平方米。

  

  2014年11月,为方便吸食毒品,毛某成在位于都江堰市金江小区14栋2单元501号住地存放毒品甲基苯丙胺(俗称冰毒)15.4克。同月3日,公安机关在挡获毛某成时查获该毒品。警方另查明,毛某成在该暂住地内多次提供毒品容留被告人董某、王静、马某伟吸食毒品甲基苯丙胺。

  

  2008年6月,杨某清挂靠四川某工程有限公司,承接都江堰市地震受损房屋拆除工程。在杨某清许可下,王某飞获得拆迁工地上建渣的处理权。余某(另案处理)受杨某清指派,对中旅集团所属的心族中旅饭店进行拆除,杨某清、余某在未得到该饭店许可、也未对该饭店大楼危房评估的情况下,安排人员进行拆除施工。同时,四川鑫诚房屋拆迁有限公司的王某祥、田某科于2008年6月10日与中旅集团签订了拆除中旅饭店大楼的协议,王某祥等人进场施工时与余某、王某飞发生矛盾。王某飞在拆除现场持枪对王某祥一方的施工人员进行威胁并鸣枪。后王某祥等人迫于无奈,退出中旅饭店拆除工程。

  

  C 严打黑恶势力15名成员全部获刑

  

  成都市中级法院一审审理认为,自2005年以来,被告人程某福陆续网罗和招揽被告人肖某等刑满释放及社会闲散人员,利用刑释人员的身份背景和暴力实施违法犯罪形成的“社会名气”,在都江堰市玉堂镇内为非作恶、欺压百姓,大肆进行违法犯罪活动,逐渐形成了以被告人程某福为组织、领导者,被告人肖某、胡某、秦某为骨干成员,被告人王某飞、胡某伟、孙某顺、毛某成、王某敏、谢某龙、董某、马某伟、郑某等人为一般成员的黑社会性质组织,严重破坏社会治安秩序。

  

  该组织利用暴力违法犯罪所形成的影响力,在都江堰市玉堂镇一带以言语威胁等“软暴力”方式对工程业主方、项目承包方进行心理威慑,迫使对方将工程中的土石方工程、砂石供应、清理场地、修建围墙等项目交给该组织承包,非法敛财。同时,程某福等人借助该组织的威慑、影响力,在都江堰玉堂镇一带开设赌场,邀约他人参与赌博,并将非法获利用于维系其组织发展。以程某福为首的黑社会性质组织通过寻衅滋事、故意毁坏财物等违法犯罪活动,严重破坏该地区建筑业市场环境,在当地造成恶劣的重大社会影响,严重扰乱社会治安和经济、生活秩序。已具备黑社会性质组织的四个特征,属黑社会性质组织。

  

  其中,程某福系组织、领导者,其行为构成组织、领导黑社会性质组织罪,并对全案负责;肖某、胡某、秦某等受程某福直接指挥,为该组织骨干成员。王某飞、胡某伟、孙某顺、毛某成、王敏、谢某龙、董某、马某伟、郑某等人系该组织中一般成员,其行为均构成参加黑社会性质组织罪。

  

该院结合全案事实、情节及所造成的社会危害,依法判决认定被告人程某福犯组织、领导黑社会性质组织罪、故意毁坏财物罪、寻衅滋事罪、开设赌场罪、非法持有枪支罪,数罪并罚,决定执行有期徒刑18年,并处没收个人财产人民币100万元,罚金人民币5万元。其他14名黑社会性质组织成员分别被判处11年至3年2个月不等的有期徒刑,并处20.5万元至4万元不等的罚金。多辆涉案轿车及其他违禁物品予以没收。

······································

四、《刑法》上的打击黑社会组织犯罪与扫黑除恶的联系

我们再来了解了解法律对“黑”、“恶”违法犯罪行为是怎样界定的。

(一),根据《刑法》的有关规定和高法,高检,公安部,司法部关于黑恶犯罪的相关司法解释,具有以下情形的组织,应当认定为“恶势力”。

经常纠集在一起,以暴力威胁或其他手段,在一定区域或行业内多次实施违法犯罪活动,为非作恶,欺压百姓,扰乱经济、社会、生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成黑社会性质的违法犯罪组织。

恶势力一般为三人以上,纠集者相对固定。违法犯罪活动主要为强迫交易,故意伤害,非法拘禁,敲诈勒索,故意毁坏财物,聚众斗殴,寻衅滋事等。同时还可能伴有开设赌场,组织卖淫,强迫卖淫,贩卖、运输、制造毒品,抢劫,抢夺、聚众扰乱社会秩序,聚众扰乱公共场所秩序,以及聚众“打、砸、抢”等。

(二),根据《刑法》第二百九十四条规定:同时具备以下特征的组织,认定为“黑社会组织”。

1,形式较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者、骨干成员基本稳定。

2有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动。

3,以暴力威胁或其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众。

4,通过实施违法犯罪活动或者利用国家工作人员的包庇或者纵容称霸一方,在一定区域或行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会、生活秩序。

凡是在合法社会控制持续薄弱的地方,黑恶势力就会乘虚而入,凡是在社会正义持续不彰的领域,黑恶势力就敢于横行霸道。

近年来,随着公安机关打击力度的加大,我县黑恶势力得到了有效遏制。但是,在部分行业和领域恶势力现象仍然比较突出,其活动渐趋隐蔽,经常游走与犯罪与违法之间,同时,其组织形式、攫取利益的方式也在发生改变。

这次“扫黑除恶”专项斗争的布署,从“打”到“扫”不仅仅是名称变化和一字之差,更彰显了党和政府彻底铲除黑恶势力,迈向更高水平的平安中国的决心和信心。让人民群众带着满满的安全感迈入全面小康社会。

有人会说,扫黑除恶那是政府的事,是公、检、法、司的事,与我们平民百姓何干?但是,你想过没有?我们每个人毕竟不是独处的,都是这个社会的一分子,都有与社会和他人交集的可能,你能保证你不会成为黑恶势力,但你绝对不敢保证你不会成为黑恶势力的受害者。“扫黑除恶”就是为了保障我们有清明的政治生态,保证我们有安居乐业的生活环境,甚至是保护我们每个人的生命健康安全。

因此,作为一个公民,我们要懂得使用法律的武器抵制黑恶势力,保护自身合法权益。只有人人成为“扫黑除恶”的斗士,才能在全社会形成“扫黑除恶”的浓厚氛围,从而根除黑恶势力滋生成长的土壤。


综合案例:1.河北最牛村主任孟玲芬案

河北“最牛村霸”上央视了!村霸,摊上大事儿了!

在镜头前骂骂咧咧、扇村民耳光的中年妇女就是定州市泉邱二村原村主任孟玲芬,当时一位村民向媒体举报孟玲芬故意毁坏他家林地。事情刚刚开始调查,孟玲芬就大闹采访现场,随后还抢夺记者摄像机,并向记者泼洒农药。

就在当地派出所介入调查这个事件的当天晚上,举报人村民孟凡英的家里又遭遇了更为恐怖的一幕。有人给孟凡英打电话,说一伙人往他家去了,让他做好准备。

果然,很快有六十多人用铁锹撬开了他家的大门,冲进了孟凡英家。在那个惊心动魄的夜里,正好孟凡英家里有把砍树用的油锯可以进行防卫,来的这伙人有所忌惮不敢靠近,他们才侥幸没有受伤,否则后果不堪设想。即使是这样,他家里的财物还是受到了严重的侵害。那伙人扔砖头,砸车,玻璃都差不多打完了。

经公安机关查明,这正是当时村主任孟玲芬指使这帮人来报复的,这么猖狂的报复行为引起了公安机关的高度关注,随后定州市公安局成立了专案组进村调查。刚开始,因为受孟玲芬控制多年,大家都非常害怕。

为了查明事实,专案组成员吃住在村里,驻扎了100多天,孟玲芬在村里为非作歹、欺压村民的违法犯罪事实才逐渐浮出了水面。经调查,自2012年以来,孟玲芬利用泉邱二村村干部身份,组织其丈夫、儿子、弟弟、外甥等家族成员,并纠集社会人员,采用暴力及恐吓手段,进行寻衅滋事、破坏生产经营、滥伐林木、敲诈勒索等多种违法犯罪活动,逐步形成了以孟玲芬为首的恶势力团伙,横行乡里、欺压村民。

正是通过恐吓等多种手段,孟玲芬控制了村民的心理,就可以肆无忌惮地敛财。在孟玲芬掌控下的泉邱二村,村民生孩子要罚款,家中死人要罚款,结婚要罚款,盖房也要罚款,乱罚款成为其“管理”村务的“绝招”。村民不交罚款的话,孟玲芬轻则在大喇叭里恶语谩骂、断水断电,重则指使人员棍棒相加。据了解,2014年,一位村民家里刚修好新房,没有任何原因,孟玲芬先是找人把他家房子给敲破了一部分,随后还找他罚款。

“村霸”因诈骗等七项罪名 被判有期徒刑20年

2016年6月,定州市人民法院对这起案件进行了审理。据了解,孟玲芬在审讯以及庭审中都是零口供,几乎对所有的犯罪事实都不承认,这给事实的认定带来了一定的难度。尽管孟玲芬一案民愤极大,但司法机关仍然以事实为依据,法律为准绳,认真查明每起涉嫌犯罪的事实。以诈骗罪为例,公安机关调查中发现,孟玲芬在农村宅基地确权进行土地测量工作中,谎称办理宅基证需交纳宅基确权费,向十多名村民分别收取了每户1万多元的费用,但是只有两起法庭能够认定。

2016年8月,经过两天的开庭审理,经几十名证人作证,定州市人民法院依法以寻衅滋事、敲诈勒索、故意毁坏财物、职务侵占、诈骗等七项罪名,一审判处泉邱二村原村主任孟玲芬有期徒刑20年,并处罚金人民币15.5万元。孟玲芬随即提起上诉。2016年11月,保定市中级人民法院作出二审判决,驳回上诉,维持原判。

综合案例2:安徽无为邢朝刚特大黑社会性质组织犯罪案67名被告人被公诉

非法控制和垄断地下夜间赌博业,实施组织性犯罪和违法行为达60多起,非法获利2500余万元。日前,经芜湖市检察院指定管辖,该市芜湖县检察院对公安部挂牌督办的无为县邢朝刚特大黑社会性质组织犯罪一案的67名被告人提起公诉,检察机关指控该黑社会性质组织“头目”邢朝刚涉嫌8个罪名,其余66名被告人则分别涉嫌6至1个不等的罪名。


据芜湖县检察院指控,今年37岁的邢朝刚自上个世纪90年代末走上社会即逞强斗狠,先后因寻衅滋事、故意伤害被判刑入狱。2012年5月出狱后,邢朝刚纠集朱克树(另案处理)及被告人范春生、丁广涛、李红军等十余人在安徽省无为县开设赌场获取非法经济利益,形成以其为首的具有黑社会性质的犯罪组织雏形。此后,被告人邢朝刚不断吸纳当地一些刑满释放和社会闲散人员加入赌场,并于2013年4月起陆续招募以被告人李喜、李玉刚为首的一批人员组成固定队伍保护赌场,以暴力或以暴力相威胁的方式维护、扩展该组织所开设赌场的运转。为扩大其赌场规模和收益,邢朝刚后推行赌博夜场经营模式,专门组织夜场巡场队,并通过一系列违法犯罪活动,彻底控制、垄断了无为县城无城镇的赌博夜场。至此,以被告人邢朝刚为首的犯罪集团已形成具有黑社会性质的犯罪组织。


该组织人数众多,组织领导者明确,骨干人员固定,形成了以被告人邢朝刚为头目,以朱克树及被告人范春生、丁广涛、李玉刚等人为骨干,以邢斌、杨文、于成龙等人为一般成员的层级。在实施违法犯罪过程中,该组织出资购买或制作刀、矛、对讲机等作案工具,租用车辆专门用于运载作案人员及工具,组织分工较为明确,形成了约定俗成的组织纪律,以维持组织非法运转。


自2012年6月直至案发前,该组织在无为县无城镇及周边乡镇开设赌场敛财,并运用暴力、威吓、“谈判”等非法手段,不断扩张赌场控制区域范围。通过开设赌场,该组织累计抽头渔利人民币2500余万元,直接收取保护费非法获利27万余元。期间,该组织及其组织成员多次实施开设赌场、聚众斗殴、寻衅滋事、敲诈勒索、非法拘禁、非法持有枪支等违法犯罪活动,共实施组织性犯罪53起,实施违法行为9起,严重破坏了当地的经济、社会生活秩序。



芜湖县检察院认为,被告人邢朝刚系黑社会性质组织的组织、领导者,应按照其组织、领导的黑社会性质组织所犯的全部罪行处罚。此外,其还伙同他人开设赌场,情节严重;多次组织、指使他人持械聚众斗殴,社会影响恶劣;纠集他人多次寻衅滋事,严重破坏社会秩序;以非法占有为目的,强行索要他人财物、数额巨大;非法剥夺他人人身自由;违法枪支管理规定,非法持有枪支;为他人吸食毒品提供场所及便利,应当以组织、领导黑社会性质组织罪、开设赌场罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、非法拘禁罪、非法持有枪支罪、容留他人吸毒罪追究其刑事责任,并应当依法数罪并罚。且邢朝刚系累犯,应当从重处罚。

综合案例3:河南涉赌九处处长张中彦

郑州黑恶势力头目张中彦一审被判25年_央广网


央广网郑州2月24日消息(记者胡晓辉、河南台周文茹)直到今天,在郑州航空港区大寨村开超市的张娜娜、袁伟夫妇提起大寨村原治保主任张中彦依然像在噩梦中一样。夫妇俩介绍,2014年6月他们在郑州航空港区大寨村开了一家超市,但刚落脚没几天,村里所谓的“治安队”就找上门来,以各种名义收钱,不交钱“治安队”就把超市的电停了,生意干不下去,夫妇俩有苦难言。

“治安队”是张中彦组织家族成员加上招募的一大批武校学生组成的,名义上是维护村里治安,干的却是敲诈勒索、寻衅滋事、开设赌场的买卖。他们想强行在张娜娜、袁伟夫妇俩的超市里放置电子赌博机,遭到夫妇俩的拒绝后,团伙成员恼羞成怒,拿着刀满大街追砍袁伟。

张中彦除了是村里治保主任,还是村里的电工。在此期间,村里电价是正常电价三倍,最高一度电定价一块五。村民有意见就拉闸,仅2012年到2014年三年期间,张中彦通过私自抬高电价,赚得电费差额100多万元。  

大寨村盛传这样一句顺口溜“大寨乱不乱,处长说了算”,所谓处长是张中彦号称郑州市公安局“九处处长”,而九处正是公安局重要办案机构。

在掌握了张中彦黑恶势力大量违法征集情况下,新郑市公安局成立专案组,40名民警耗时半个月,对张中彦涉黑团伙主要成员定点追踪,研判分析,2015年2月9号,出动刑警、特警,将团伙13名主要成员一举拿下。



人是抓来了,可要想让他们认罪伏法可不是件容易的事。由于张中彦团伙之前的嚣张做恶,村民们敢怒不敢言,在案件证据收集阶段,民警走访大寨村时尽没有一人向公安机关提供线索,案件侦办一度陷入僵局。新郑市公安局刑侦大队社控中队队长付斌回忆,公安机关曾印制了五六百份悬赏通告,在大寨村的各个路口以及商户发放张贴,但是第二天一早,所有电线杆,墙上的悬赏通告,全部会撕完一张不剩。


取证难,却没有难倒办案的民警们,除了对村民耐心劝导,办案民警还对2011年至2013年所有登记在册的流动人口近4万人次一一电话问询,收集线索。2016年6月,新郑市人民法院依法对张中彦黑社会性质组织进行公开宣判,以组织、领导、参加黑社会性质组织罪、开设赌场罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪等七个罪名,一审判处张中彦有期徒刑25年,并处没收财产10万元,罚金31万元;判处其他18名组织成员有期徒刑16年至1年不等的刑罚。

综合案例4案例:贵州安顺市经开区王庄村原主任张运红案


  罪名:寻衅滋事罪、聚众斗殴罪、故意伤害罪、敲诈勒索罪、非法持有枪支罪、强迫交易罪等七项


  罪行:张运红在非法当选村主任前就利用其黑社会性质的组织,实施开设赌场,放高利贷,强要工程,敲诈勒索,恶意拖欠货款、工钱等一系列犯罪行为。同时,张运红等人还利用聚敛的财物购买、打制刀具,并非法持有枪支。该黑社会性质组织在安顺市两城区称霸一方,实施了多起故意伤害、聚众斗殴、敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易等违法犯罪活动,欺压百姓,甚至敢于持械与出警的公安民警对峙,严重破坏了当地的经济、社会生活秩序,造成了极其恶劣的社会影响。


  判决结果:2016年6月,贵州省安顺市西秀区人民法院依法对该市经济开发区王庄村原村主任张运红黑社会性质组织案宣判,判处张运红有期徒刑二十年,并处没收财产人民币3万元,罚金人民币1.7万元。该组织其余16名成员分别被判处12年至4年不等有期徒刑。


附:

《最高院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》

为依法惩治黑社会性质组织的犯罪活动,根据刑法有关规定,现就审理黑社会性质组织的犯罪案件具体应用法律的若干问题解释如下:

  第一条 刑法第二百九十四条规定的“黑社会性质的组织”,一般应具备以下特征:

  (一)组织结构比较紧密,人数较多,有比较明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定,有较为严格的组织纪律;

  (二)通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力;

  (三)通过贿赂、威胁等手段,引诱、逼迫国家工作人员参加黑社会性质组织活动,或者为其提供非法保护;

  (四)在一定区域或者行业范围内,以暴力、威胁、滋扰等手段,大肆进行敲诈勒索、欺行霸市、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害等违法犯罪活动,严重破坏经济、社会生活秩序。

  第二条 刑法第二百九十四条第二款规定的“发展组织成员”,是指将境内、外人员吸收为该黑社会组织成员的行为。对黑社会组织成员进行内部调整等行为,可视为“发展组织成员”。

  港、澳、台黑社会组织到内地发展组织成员的,适用刑法第二百九十四条第二款的规定定罪处罚。

  第三条 组织、领导、参加黑社会性质的组织又有其他犯罪行为的,根据刑法第二百九十四条第三款的规定,依照数罪并罚的规定处罚;对于黑社会性质组织的组织者、领导者,应当按照其所组织、领导的黑社会性质组织所犯的全部罪行处罚;对于黑社会性质组织的参加者,应当按照其所参与的犯罪处罚。

  对于参加黑社会性质的组织,没有实施其他违法犯罪活动的,或者受蒙蔽、胁迫参加黑社会性质的组织,情节轻微的,可以不作为犯罪处理。

  第四条 国家机关工作人员组织、领导、参加黑社会性质组织的,从重处罚。

  第五条 刑法第二百九十四条第四款规定的“包庇”,是指国家机关工作人员为使黑社会性质组织及其成员逃避查禁,而通风报信,隐匿、毁灭、伪造证据,阻止他人作证、检举揭发,指使他人作伪证,帮助逃匿,或者阻挠其他国家机关工作人员依法查禁等行为。

  刑法第二百九十四条第四款规定的“纵容”,是指国家机关工作人员不依法履行职责,放纵黑社会性质组织进行违法犯罪活动的行为。

  第六条 国家机关工作人员包庇、纵容黑社会性质的组织,有下列情形之一的,属于刑法第二百九十四条第四款规定的“情节严重”:

  (一)包庇、纵容黑社会性质组织跨境实施违法犯罪活动的;

  (二)包庇、纵容境外黑社会组织在境内实施违法犯罪活动的;

  (三)多次实施包庇、纵容行为的;

  (四)致使某一区域或者行业的经济、社会生活秩序遭受黑社会性质组织特别严重破坏的;

  (五)致使黑社会性质组织的组织者、领导者逃匿,或者致使对黑社会性质组织的查禁工作严重受阻的;

  (六)具有其他严重情节的。

  第七条 对黑社会性质组织和组织、领导、参加黑社会性质组织的犯罪分子聚敛的财物及其收益,以及用于犯罪的工具等,应当依法追缴、没收。



免费服务热线:
0839-3222684
地址:广元市利州区东坝街道金橄榄国际中心34楼
传真:0839-3222684
邮箱:zhongyulds@163.com
官方公众号
I
I
I
I
I
I
I
友情链接
LINKS